九、主動適應
、把握
、引領經濟發展新常態
——關於促進經濟持續健康發展
　　我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常(chang)態(tai)
，是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)黨(dang)中(zhong)央(yang)綜(zong)合(he)分(fen)析(xi)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)長(chang)周(zhou)期(qi)和(he)我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)性(xing)特(te)征(zheng)及(ji)其(qi)相(xiang)互(hu)作(zuo)用(yong)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)判(pan)斷(duan)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)從(cong)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)的(de)高(gao)度(du)，對(dui)新(xin)常(chang)態(tai)的(de)基(ji)本(ben)特(te)點(dian)、科學內涵作了精辟闡釋，對新常態怎麼看、新常態下怎麼幹提出了明確要求。要主動適應
、把握、引領新常態，與時俱進抓好經濟工作，推動經濟持續健康發展

，為如期全麵建成小康社會，進而實現第二個百年奮鬥目標、實現中華民族偉大複興奠定堅實物質基礎。
　　1.準確把握我國經濟發展的大邏輯
　　經濟發展進入新常態

，是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意誌為轉移的必然趨勢。習近平總書記指出

，“‘十三五’時期
，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態”，“要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯”。這是做好經濟工作的出發點。
　　全麵認識和把握新常態，需要從時間和空間的大角度審視我國發展。這是因為
，我國經濟發展曆程中新狀態、新格局
、新階段總是在不斷形成


，經濟發展新常態是這個長過程的一個階段，這完全符合事物發展螺旋式上升的運動規律。
　　從(cong)時(shi)間(jian)上(shang)看(kan)，新(xin)常(chang)態(tai)是(shi)我(wo)國(guo)不(bu)同(tong)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)更(geng)替(ti)變(bian)化(hua)的(de)結(jie)果(guo)。我(wo)國(guo)古(gu)代(dai)以(yi)農(nong)業(ye)立(li)國(guo)，農(nong)耕(geng)文(wen)明(ming)長(chang)期(qi)居(ju)於(yu)世(shi)界(jie)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)。工(gong)業(ye)革(ge)命(ming)發(fa)生(sheng)後(hou)
，我(wo)們(men)就(jiu)開(kai)始(shi)落(luo)伍(wu)了(le)。新(xin)中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)後(hou)，我(wo)們(men)黨(dang)領(ling)導(dao)人(ren)民(min)開(kai)始(shi)大(da)規(gui)模(mo)工(gong)業(ye)化(hua)建(jian)設(she)，但(dan)未(wei)能(neng)順(shun)利(li)持(chi)續(xu)下(xia)去(qu)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)，我(wo)們(men)用(yong)幾(ji)十(shi)年(nian)時(shi)間(jian)走(zou)完(wan)了(le)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)幾(ji)百(bai)年(nian)走(zou)過(guo)的(de)發(fa)展(zhan)曆(li)程(cheng)，經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)躍(yue)升(sheng)為(wei)世(shi)界(jie)第(di)二(er)，製(zhi)造(zao)業(ye)規(gui)模(mo)躍(yue)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)

，創(chuang)造(zao)了(le)世(shi)界(jie)發(fa)展(zhan)的(de)奇(qi)跡(ji)。然(ran)而(er)隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)不(bu)斷(duan)增(zeng)大(da)

，我(wo)們(men)在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)遇(yu)到(dao)一(yi)係(xi)列(lie)新(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)問(wen)題(ti)。當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)正(zheng)處(chu)於(yu)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)換(huan)擋(dang)期(qi)、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，麵臨著經濟發展速度換擋節點，如同一個人10歲至18歲期間個子猛長，18歲之後長個子的速度就慢下來了；麵臨著經濟發展結構調整節點，低端產業產能過剩要集中消化，中高端產業要加快發展
，過去生產什麼都賺錢、生產多少都能賣出去的情況不存在了
；麵臨著經濟發展動力轉換節點，低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，經濟增長需要更多驅動力創新。
　　從(cong)空(kong)間(jian)上(shang)看(kan)
，我(wo)國(guo)出(chu)口(kou)優(you)勢(shi)和(he)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)模(mo)式(shi)麵(mian)臨(lin)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)是(shi)這(zhe)種(zhong)變(bian)化(hua)的(de)體(ti)現(xian)。改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)，我(wo)們(men)大(da)踏(ta)步(bu)發(fa)展(zhan)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)特(te)點(dian)就(jiu)是(shi)對(dui)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)充(chong)分(fen)有(you)效(xiao)利(li)用(yong)，使(shi)我(wo)國(guo)快(kuai)速(su)成(cheng)長(chang)為(wei)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)大(da)國(guo)。2008年nian國guo際ji金jin融rong危wei機ji爆bao發fa，世shi界jie經jing濟ji進jin入ru深shen度du調tiao整zheng期qi
，全quan球qiu貿mao易yi發fa展zhan進jin入ru低di迷mi期qi，導dao致zhi我wo國guo出chu口kou需xu求qiu增zeng速su放fang緩huan。同tong時shi，從cong一yi些xie世shi界jie貿mao易yi大da國guo的de實shi踐jian看kan，當dang貨huo物wu出chu口kou占zhan世shi界jie總zong額e的de比bi重zhong達da到dao10%左右
，就會出現拐點，增速要降下來。我國貨物出口占世界總額的比重
，2010年超過10%，2014年達到12.3%。這意味著我國出口增速拐點已經到來，今後再要維持出口高增長、出口占國內生產總值的高比例已不大可能。這就要求必須把經濟增長動力更多放在創新驅動和擴大內需特別是消費需求上。
　　從時空兩方麵綜合來看，我國發展的環境

、條件、任務、要求等都發生了新的變化
，經濟發展進入新常態。新常態下，我國經濟發展的主要特點是：增長速度要從高速增長轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些變化，是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。實現這樣廣泛而深刻的變化，是一個新的巨大挑戰。
　　經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai下xia，盡jin管guan經jing濟ji麵mian臨lin較jiao大da下xia行xing壓ya力li
，但dan我wo國guo仍reng處chu於yu發fa展zhan的de重zhong要yao戰zhan略lve機ji遇yu期qi。經jing濟ji發fa展zhan長chang期qi向xiang好hao的de基ji本ben麵mian沒mei有you變bian，經jing濟ji韌ren性xing好hao
、潛力足、回hui旋xuan餘yu地di大da的de基ji本ben特te質zhi沒mei有you變bian

，經jing濟ji持chi續xu增zeng長chang的de良liang好hao支zhi撐cheng基ji礎chu和he條tiao件jian沒mei有you變bian，經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng優you化hua的de前qian進jin態tai勢shi沒mei有you變bian。要yao把ba握wo這zhe些xie大da勢shi，堅jian持chi以yi經jing濟ji建jian設she為wei中zhong心xin
，變bian中zhong求qiu新xin、新中求進、進中突破，推動我國發展不斷邁上新台階。
　　認ren識shi經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai必bi須xu準zhun確que到dao位wei。要yao徹che底di拋pao棄qi用yong舊jiu的de思si維wei邏luo輯ji和he方fang式shi方fang法fa再zai現xian高gao增zeng長chang的de想xiang法fa，切qie實shi把ba思si想xiang和he行xing動dong統tong一yi到dao黨dang中zhong央yang重zhong大da判pan斷duan和he決jue策ce部bu署shu上shang來lai。要yao堅jian持chi辯bian證zheng法fa
，一yi方fang麵mian，我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan基ji本ben麵mian是shi好hao的de，另ling一yi方fang麵mian也ye麵mian臨lin著zhe很hen多duo困kun難nan和he挑tiao戰zhan，特te別bie是shi結jie構gou性xing產chan能neng過guo剩sheng比bi較jiao嚴yan重zhong。這zhe是shi一yi個ge繞rao不bu過guo去qu的de曆li史shi關guan口kou，隻zhi有you加jia快kuai改gai革ge創chuang新xin
，抓zhua緊jin做zuo好hao工gong作zuo，才cai能neng順shun利li過guo關guan。要yao解jie放fang思si想xiang、實事求是、與時俱進，按照創新、協調
、綠色、開放、gongxiangdefazhanlinian，zaililunshangzuochuchuangxinxinggaikuo
，zaizhengceshangzuochuqianzhanxinganpai，jiadajiegouxinggaigelidu，jiaozhengyaosupeizhiniuqu，kuodayouxiaogonggei，tigaogonggeijiegoushiyingxinghelinghuoxing，tigaoquanyaosushengchanlv。
　　把ba握wo經jing濟ji發fa展zhan新xin常chang態tai要yao注zhu意yi克ke服fu幾ji種zhong傾qing向xiang。其qi一yi，新xin常chang態tai不bu是shi一yi個ge事shi件jian，不bu要yao用yong好hao或huo壞huai來lai判pan斷duan。新xin常chang態tai是shi一yi個ge客ke觀guan狀zhuang態tai，是shi一yi種zhong內nei在zai必bi然ran性xing
，並bing沒mei有you好hao壞huai之zhi分fen，要yao因yin勢shi而er謀mou、因勢而動、yinshierjin。qier
，xinchangtaibushiyigekuangzi，buyaoshenmedouwanglimianzhuang。xinchangtaizhuyaobiaoxianzaijingjilingyu
，buyaolanyongxinchangtaigainian
，shenzhibayixiebuhaodexianxiangdouguiruxinchangtai。qisan，xinchangtaibushiyigebifenggang，buyaobabuhaozuohuonanzuohaodegongzuodouguijieyuxinchangtai，xinchangtaibushibuganshi

，bushibuyaofazhan，bushibuyaoguoneishengchanzongzhizengchang，ershiyaogenghaofahuizhuguannengdongxing、更有創造精神地推動發展。
　　引(yin)領(ling)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態(tai)要(yao)主(zhu)動(dong)得(de)力(li)。推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，從(cong)過(guo)去(qu)主(zhu)要(yao)看(kan)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)有(you)多(duo)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)為(wei)主(zhu)要(yao)看(kan)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)有(you)多(duo)好(hao)。穩(wen)定(ding)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)
，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)
，實(shi)現(xian)由(you)低(di)水(shui)平(ping)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)向(xiang)高(gao)水(shui)平(ping)供(gong)需(xu)平(ping)衡(heng)的(de)躍(yue)升(sheng)。實(shi)施(shi)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)引(yin)導(dao)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)和(he)社(she)會(hui)心(xin)理(li)預(yu)期(qi)
，實(shi)現(xian)反(fan)周(zhou)期(qi)目(mu)標(biao)。調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)加(jia)減(jian)乘(cheng)除(chu)並(bing)舉(ju)，引(yin)導(dao)增(zeng)量(liang)
，主(zhu)動(dong)減(jian)量(liang)
，發(fa)揮(hui)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)第(di)一(yi)動(dong)力(li)作(zuo)用(yong)，抓(zhua)好(hao)職(zhi)業(ye)培(pei)訓(xun)。推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)
，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)以(yi)人(ren)為(wei)核(he)心(xin)
，推(tui)動(dong)更(geng)多(duo)人(ren)口(kou)融(rong)入(ru)城(cheng)鎮(zhen)。促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)，要(yao)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)人(ren)口(kou)經(jing)濟(ji)和(he)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)空(kong)間(jian)均(jun)衡(heng)
，著(zhe)力(li)塑(su)造(zao)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)新(xin)格(ge)局(ju)
，重(zhong)點(dian)實(shi)施(shi)“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長chang江jiang經jing濟ji帶dai建jian設she三san大da戰zhan略lve。保bao護hu生sheng態tai環huan境jing
，要yao更geng加jia注zhu重zhong促cu進jin形xing成cheng綠lv色se生sheng產chan方fang式shi和he消xiao費fei方fang式shi，促cu進jin人ren與yu自zi然ran和he諧xie共gong生sheng。保bao障zhang和he改gai善shan民min生sheng
，要yao更geng加jia注zhu重zhong對dui特te定ding人ren群qun特te殊shu困kun難nan的de精jing準zhun幫bang扶fu
，使shi他ta們men有you現xian實shi獲huo得de感gan。進jin行xing資zi源yuan配pei置zhi，要yao更geng加jia注zhu重zhong使shi市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong起qi決jue定ding性xing作zuo用yong
，政zheng府fu要yao集ji中zhong力li量liang辦ban好hao市shi場chang辦ban不bu了le的de事shi。擴kuo大da對dui外wai開kai放fang，要yao更geng加jia注zhu重zhong推tui進jin高gao水shui平ping雙shuang向xiang開kai放fang

，提ti高gao我wo國guo在zai全quan球qiu治zhi理li中zhong的de製zhi度du性xing話hua語yu權quan。
　　2.堅持以提高發展質量和效益為中心
　　發展才能自強
，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。麵對經濟發展進入新常態後出現的一係列困難矛盾、風險挑戰

，必須更好落實發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以提高發展質量和效益為中心，實現實實在在、沒有水分的發展
，民生改善、就業充分的發展

，勞動生產率提高、經濟活力增強、結構調整有成效的發展。
　　堅持以提高發展質量和效益為中心，是針對加快轉變經濟發展方式
、tiaozhengjingjijiegoutichulaide。guoqu，cufangxingjingjifazhanfangshizengjingzaiwoguofahuilehendazuoyong，dabingtuanzuozhanjiakuailewoguojingjifazhanbufa，danxianzaizaianzhaoguoqunazhongcufangxingfazhanfangshilaizuo，bujinguoneitiaojianbuzhichi，guojitiaojianyebuzhichi，shibukechixude。bajingjifazhanjinjinlijieweishuliangzengjian、簡單重複，是形而上學的發展觀。如果仍然想著粗放型高速發展，習慣於鋪攤子、上項目，即使暫時把速度抬上去了也不會持久
，相反會使發展中的矛盾和問題進一步積累
、激化。
　　發展必須保持一定的速度，但並不是單純追求增長速度，而是追求有效益、有質量
、可持續的發展。習近平總書記指出
，“不能簡單以國內生產總值增長率論英雄”。衡量經濟發展好壞
，不是速度高一點，形勢就“好得很”
，也不是速度下來一點，形勢就“糟得很”，而是要看有沒有質量和效益
，就是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入
、政府有稅收、環境有改善，這才是我們要的發展。
　　實現發展質量和效益的提高

，必須遵循規律、按規律辦事。有質量
、有效益的發展
，必然是遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵zun循xun社she會hui規gui律lv的de包bao容rong性xing發fa展zhan。堅jian持chi科ke學xue發fa展zhan，必bi須xu堅jian持chi以yi經jing濟ji建jian設she為wei中zhong心xin，從cong實shi際ji出chu發fa，把ba握wo發fa展zhan新xin特te征zheng，加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi，實shi現xian更geng高gao質zhi量liang
、更有效率、更加公平、更可持續的發展。堅持可持續發展
，必須以人與自然和諧相處為目標，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識

，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路，構築尊崇自然
、綠色發展的生態體係。堅持包容性發展，必須堅持全麵保障和改善民生
，構建公平公正、共建共享的包容性發展新機製
，使發展成果更多更公平惠及全體人民。
　　提高經濟發展質量和效益，要把轉方式調結構放到更加重要位置，更加紮實地推進經濟持續健康發展。要以結構深度調整
、振(zhen)興(xing)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)線(xian)調(tiao)整(zheng)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)
，構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)新(xin)體(ti)係(xi)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)業(ye)
，構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)。轉(zhuan)方(fang)式(shi)調(tiao)結(jie)構(gou)的(de)基(ji)礎(chu)動(dong)力(li)在(zai)創(chuang)新(xin)，要(yao)推(tui)動(dong)新(xin)技(ji)術(shu)、新產業
、新(xin)業(ye)態(tai)蓬(peng)勃(bo)發(fa)展(zhan)，瞄(miao)準(zhun)世(shi)界(jie)科(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)，形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)
，推(tui)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)化(hua)
，使(shi)創(chuang)新(xin)成(cheng)果(guo)變(bian)成(cheng)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)經(jing)濟(ji)活(huo)動(dong)
，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)產(chan)品(pin)群(qun)、產業群。
　　3.使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用
　　處chu理li好hao政zheng府fu和he市shi場chang的de關guan係xi，是shi經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge的de核he心xin問wen題ti。黨dang的de十shi四si大da提ti出chu建jian立li社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de改gai革ge目mu標biao後hou
，對dui政zheng府fu和he市shi場chang的de關guan係xi，我wo們men一yi直zhi在zai根gen據ju實shi踐jian拓tuo展zhan和he認ren識shi深shen化hua尋xun找zhao新xin的de科ke學xue定ding位wei。黨dang的de十shi五wu大da提ti出chu“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”
，黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十七大提出“從製度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為“決定性作用”，這zhe是shi我wo們men黨dang對dui中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi建jian設she規gui律lv認ren識shi的de一yi個ge新xin突tu破po，標biao誌zhi著zhe社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji發fa展zhan進jin入ru了le一yi個ge新xin階jie段duan。這zhe個ge重zhong要yao判pan斷duan有you利li於yu在zai全quan黨dang全quan社she會hui樹shu立li關guan於yu政zheng府fu和he市shi場chang關guan係xi的de正zheng確que觀guan念nian，有you利li於yu轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi，有you利li於yu轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng，有you利li於yu抑yi製zhi消xiao極ji腐fu敗bai現xian象xiang。
　　毫不動搖地堅持我國基本經濟製度。實行公有製為主體

、多(duo)種(zhong)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)製(zhi)度(du)
，是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)確(que)立(li)的(de)一(yi)項(xiang)大(da)政(zheng)方(fang)針(zhen)。公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)和(he)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)都(dou)是(shi)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，都(dou)是(shi)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)。必(bi)須(xu)毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)鞏(gong)固(gu)和(he)發(fa)展(zhan)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)
，堅(jian)持(chi)公(gong)有(you)製(zhi)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，發(fa)揮(hui)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)、控製力、影響力、抗風險能力。必須毫不動搖鼓勵、支(zhi)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，激(ji)發(fa)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)和(he)創(chuang)造(zao)力(li)。任(ren)何(he)想(xiang)把(ba)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)否(fou)定(ding)掉(diao)或(huo)者(zhe)想(xiang)把(ba)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)否(fou)定(ding)掉(diao)的(de)觀(guan)點(dian)，都(dou)是(shi)不(bu)符(fu)合(he)最(zui)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)根(gen)本(ben)利(li)益(yi)的(de)
，都(dou)是(shi)不(bu)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu)的(de)
，因(yin)此(ci)也(ye)都(dou)是(shi)錯(cuo)誤(wu)的(de)。要(yao)建(jian)立(li)完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)產(chan)權(quan)製(zhi)度(du)，積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)，深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)製(zhi)度(du)，支(zhi)持(chi)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。
　　切qie實shi發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong。市shi場chang決jue定ding資zi源yuan配pei置zhi是shi市shi場chang經jing濟ji的de一yi般ban規gui律lv，市shi場chang經jing濟ji本ben質zhi上shang就jiu是shi市shi場chang決jue定ding資zi源yuan配pei置zhi的de經jing濟ji。理li論lun和he實shi踐jian都dou證zheng明ming，市shi場chang配pei置zhi資zi源yuan是shi最zui有you效xiao率lv的de形xing式shi。必bi須xu不bu失shi時shi機ji地di加jia大da改gai革ge力li度du，堅jian持chi社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji改gai革ge方fang向xiang
，在zai思si想xiang上shang更geng加jia尊zun重zhong市shi場chang決jue定ding資zi源yuan配pei置zhi這zhe一yi市shi場chang經jing濟ji的de一yi般ban規gui律lv，在zai行xing動dong上shang大da幅fu度du減jian少shao政zheng府fu對dui資zi源yuan的de直zhi接jie配pei置zhi，推tui動dong資zi源yuan配pei置zhi依yi據ju市shi場chang規gui則ze、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。健全現代市場體係
，加快財稅體製改革，加快金融體製改革

，為優化資源配置
、維護市場統一

、促cu進jin社she會hui公gong平ping提ti供gong製zhi度du保bao障zhang。適shi應ying經jing濟ji全quan球qiu化hua新xin形xing勢shi，加jia快kuai培pei育yu參can與yu和he引yin領ling國guo際ji經jing濟ji合he作zuo競jing爭zheng新xin優you勢shi

，加jia快kuai實shi施shi自zi由you貿mao易yi區qu戰zhan略lve，以yi開kai放fang促cu改gai革ge，構gou建jian開kai放fang型xing經jing濟ji新xin體ti製zhi。
　　要更好發揮政府作用。市場在資源配置中起決定性作用，並不是起全部作用
，不是說政府就無所作為，而是必須堅持有所為、有所不為，著力提高宏觀調控和科學管理的水平。習近平總書記指出：“更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，而是要在保證市場發揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情。”我國實行的是社會主義市場經濟體製，仍然要堅持發揮社會主義製度的優越性、發(fa)揮(hui)黨(dang)和(he)政(zheng)府(fu)的(de)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。科(ke)學(xue)的(de)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)
，有(you)效(xiao)的(de)政(zheng)府(fu)治(zhi)理(li)
，是(shi)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)優(you)勢(shi)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)。政(zheng)府(fu)的(de)職(zhi)責(ze)和(he)作(zuo)用(yong)主(zhu)要(yao)是(shi)保(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)穩(wen)定(ding)，加(jia)強(qiang)和(he)優(you)化(hua)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)，保(bao)障(zhang)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)，加(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，維(wei)護(hu)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)，推(tui)動(dong)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)，彌(mi)補(bu)市(shi)場(chang)失(shi)靈(ling)。
　　要講辯證法
、兩點論，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。政府和市場的作用不是對立的，而是相輔相成的；也不是簡單地讓市場作用多一些
、政zheng府fu作zuo用yong少shao一yi些xie的de問wen題ti
，而er是shi統tong籌chou把ba握wo
，優you勢shi互hu補bu
，有you機ji結jie合he
，協xie同tong發fa力li。要yao劃hua清qing政zheng府fu和he市shi場chang的de邊bian界jie，凡fan屬shu市shi場chang能neng發fa揮hui作zuo用yong的de，政zheng府fu要yao簡jian政zheng放fang權quan，要yao鬆song綁bang支zhi持chi
，不bu要yao去qu幹gan預yu；凡fan屬shu市shi場chang不bu能neng有you效xiao發fa揮hui作zuo用yong的de

，政zheng府fu應ying當dang主zhu動dong補bu位wei，該gai管guan的de要yao堅jian決jue管guan，管guan到dao位wei，管guan出chu水shui平ping，避bi免mian出chu問wen題ti。要yao善shan於yu運yun用yong負fu麵mian清qing單dan管guan理li模mo式shi

，實shi行xing市shi場chang準zhun入ru負fu麵mian清qing單dan製zhi度du，隻zhi告gao訴su市shi場chang主zhu體ti不bu能neng做zuo什shen麼me
，至zhi於yu能neng做zuo什shen麼me
，該gai做zuo什shen麼me，由you市shi場chang主zhu體ti根gen據ju市shi場chang變bian化hua作zuo出chu判pan斷duan。要yao找zhao準zhun市shi場chang功gong能neng和he政zheng府fu行xing為wei的de最zui佳jia結jie合he點dian，切qie實shi把ba市shi場chang和he政zheng府fu的de優you勢shi都dou充chong分fen發fa揮hui出chu來lai，更geng好hao地di體ti現xian社she會hui主zhu義yi市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de特te色se和he優you勢shi，努nu力li形xing成cheng市shi場chang作zuo用yong和he政zheng府fu作zuo用yong有you機ji統tong一yi、相互補充、相互協調、相互促進的格局。
　　4.加快實施創新驅動發展戰略
　　縱觀人類發展曆史，創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發展的重要力量。習近平總書記指出：“實施創新驅動發展戰略，是加快轉變經濟發展方式
、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰略舉措。”把(ba)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)麵(mian)向(xiang)未(wei)來(lai)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)實(shi)施(shi)好(hao)，就(jiu)能(neng)夠(gou)推(tui)動(dong)以(yi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)為(wei)核(he)心(xin)的(de)全(quan)麵(mian)創(chuang)新(xin)，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)源(yuan)泉(quan)
，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，加(jia)快(kuai)從(cong)經(jing)濟(ji)大(da)國(guo)走(zou)向(xiang)經(jing)濟(ji)強(qiang)國(guo)。
　　從(cong)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)看(kan)，科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)越(yue)來(lai)越(yue)成(cheng)為(wei)推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)力(li)量(liang)，創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)是(shi)大(da)勢(shi)所(suo)趨(qu)。國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)競(jing)爭(zheng)甚(shen)至(zhi)是(shi)綜(zong)合(he)國(guo)力(li)競(jing)爭(zheng)
，說(shuo)到(dao)底(di)就(jiu)是(shi)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)競(jing)爭(zheng)。誰(shui)能(neng)在(zai)創(chuang)新(xin)上(shang)下(xia)先(xian)手(shou)棋(qi)
，誰(shui)就(jiu)能(neng)掌(zhang)握(wo)主(zhu)動(dong)。新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)正(zheng)在(zai)孕(yun)育(yu)興(xing)起(qi)，一(yi)些(xie)重(zhong)要(yao)科(ke)學(xue)問(wen)題(ti)和(he)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)已(yi)經(jing)呈(cheng)現(xian)出(chu)革(ge)命(ming)性(xing)突(tu)破(po)的(de)先(xian)兆(zhao)，帶(dai)動(dong)了(le)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)交(jiao)叉(cha)融(rong)合(he)
、群qun體ti躍yue進jin，變bian革ge突tu破po的de能neng量liang正zheng在zai不bu斷duan積ji累lei。即ji將jiang出chu現xian的de新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge與yu我wo國guo加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi形xing成cheng曆li史shi性xing交jiao彙hui，為wei我wo們men實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve提ti供gong了le難nan得de的de重zhong大da機ji遇yu。必bi須xu增zeng強qiang憂you患huan意yi識shi，緊jin緊jin抓zhua住zhu和he用yong好hao機ji遇yu
，快kuai馬ma加jia鞭bian予yu以yi推tui進jin。
　　從國內看，創新驅動是經濟社會發展的必然趨勢。習近平總書記指出：“塊頭大不等於強，體重大不等於壯，虛胖不行。”chuangxinnenglibuqiang，kejifazhanshuipingzongtibugao，kejiduijingjishehuifazhandezhichengnenglibuzu
，kejiduijingjizengchangdegongxianlvyuandiyufadaguojiashuiping
，rengranshiwoguozhegejingjidagetoude“阿喀琉斯之踵”。我國經濟發展要突破瓶頸
、jiejueshencengcimaodunhewenti，genbenchuluzaiyuchuangxin，guanjianyaokaokejililiang。bixujizaozhuanruchuangxinqudongfazhanguidao，bafazhanjidianfangzaichuangxinshang，fahuichuangxinduiladongfazhandechengshuxiaoying。
　　實施創新驅動發展戰略，要樹立強烈的創新自信
，敢於走前人沒走過的路。習近平總書記強調：“我們是一個大國，在科技創新上要有自己的東西。”真zhen正zheng的de核he心xin技ji術shu是shi買mai不bu來lai的de，不bu能neng總zong是shi指zhi望wang依yi賴lai他ta人ren的de科ke技ji成cheng果guo來lai提ti高gao自zi己ji的de科ke技ji水shui平ping，更geng不bu能neng做zuo其qi他ta國guo家jia的de技ji術shu附fu庸yong。現xian在zai，我wo國guo整zheng體ti科ke技ji發fa展zhan水shui平ping已yi位wei居ju發fa展zhan中zhong國guo家jia前qian列lie，一yi些xie重zhong要yao領ling域yu躋ji身shen世shi界jie先xian進jin行xing列lie
，培pei養yang了le一yi支zhi宏hong大da的de科ke技ji工gong作zuo者zhe隊dui伍wu，科ke技ji投tou入ru力li度du不bu斷duan加jia大da。我wo們men在zai世shi界jie尖jian端duan水shui平ping上shang一yi定ding要yao有you自zi信xin
，要yao堅jian定ding不bu移yi走zou中zhong國guo特te色se自zi主zhu創chuang新xin道dao路lu，堅jian持chi自zi主zhu創chuang新xin

、重點跨越、支撐發展
、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐，勇於創造引領世界潮流的科技成果。
　　實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve
，要yao把ba握wo好hao基ji本ben要yao求qiu。要yao緊jin扣kou發fa展zhan大da勢shi，跟gen蹤zong全quan球qiu科ke技ji發fa展zhan方fang向xiang，堅jian持chi問wen題ti導dao向xiang，明ming確que我wo國guo科ke技ji創chuang新xin主zhu攻gong方fang向xiang和he突tu破po口kou，著zhe力li攻gong克ke一yi批pi關guan鍵jian核he心xin技ji術shu，加jia速su趕gan超chao甚shen至zhi引yin領ling步bu伐fa。要yao深shen化hua改gai革ge，建jian立li健jian全quan體ti製zhi機ji製zhi，加jia快kuai推tui進jin產chan學xue研yan深shen度du融rong合he
，繼ji續xu深shen化hua科ke研yan院yuan所suo改gai革ge，推tui進jin政zheng府fu科ke技ji管guan理li體ti製zhi改gai革ge，讓rang機ji構gou
、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力。要強化激勵，大力集聚創新人才，加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢gan於yu承cheng擔dan風feng險xian的de創chuang新xin型xing人ren才cai隊dui伍wu，擇ze天tian下xia英ying才cai而er用yong之zhi
，激ji發fa他ta們men的de創chuang新xin激ji情qing。要yao擴kuo大da開kai放fang，全quan方fang位wei加jia強qiang國guo際ji合he作zuo
，堅jian持chi引yin進jin來lai和he走zou出chu去qu相xiang結jie合he，積ji極ji融rong入ru全quan球qiu創chuang新xin網wang絡luo，全quan麵mian提ti高gao我wo國guo科ke技ji創chuang新xin的de國guo際ji合he作zuo水shui平ping。
　　shishichuangxinqudongfazhanzhanlve
，yaobazhongyaolingyudekejichuangxinbaizaigengjiatuchudediwei。zhuajinchutaishishichuangxinqudongfazhandezhengcehebushu，zhuajinshishiguojiazhongdakejizhuanxiang
，zaixuanzeyipitixianguojiazhanlveyitudezhongdakejixiangmu
，fahuishichangjingjitiaojianxiaxinxingjuguotizhiyoushi，jizhongliliang、協同攻關。加快建設以國家實驗室為引領的創新基礎平台
，打造聚集國內外一流人才的高地
，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創新實力
，成為搶占國際科技製高點的重要戰略創新力量。
　　5.推進供給側結構性改革
　　推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生後綜合國力競爭新形勢的主動選擇。經過30多年快速發展，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就
，但也長期積累了一些結構性、體製性
、素質性突出的矛盾和問題
，主要體現在經濟增速下降、工業品價格下降
、實體企業盈利下降
、財政收入增幅下降
、jingjifengxianfashenggailvshangsheng。zhexiewentibushizhouqixingde，erzhuyaoshijiegouxingde。yaojiejuewoguojingjishencengciwenti，bixuxiajuexinzaituijinjingjijiegouxinggaigefangmianzuogengdanuli
，shigonggeitixigengshiyingxuqiujiegoudebianhua。
　　供gong給gei和he需xu求qiu是shi市shi場chang經jing濟ji內nei在zai關guan係xi的de兩liang個ge基ji本ben方fang麵mian
，是shi既ji對dui立li又you統tong一yi的de辯bian證zheng關guan係xi。沒mei有you需xu求qiu，供gong給gei就jiu無wu從cong實shi現xian
，新xin的de需xu求qiu可ke以yi催cui生sheng新xin的de供gong給gei；沒(mei)有(you)供(gong)給(gei)
，需(xu)求(qiu)就(jiu)無(wu)法(fa)滿(man)足(zu)，新(xin)的(de)供(gong)給(gei)可(ke)以(yi)創(chuang)造(zao)新(xin)的(de)需(xu)求(qiu)。供(gong)給(gei)側(ce)管(guan)理(li)和(he)需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)是(shi)調(tiao)控(kong)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)兩(liang)個(ge)基(ji)本(ben)手(shou)段(duan)。需(xu)求(qiu)側(ce)管(guan)理(li)

，重(zhong)在(zai)解(jie)決(jue)總(zong)量(liang)性(xing)問(wen)題(ti)，注(zhu)重(zhong)短(duan)期(qi)調(tiao)控(kong)，主(zhu)要(yao)是(shi)通(tong)過(guo)調(tiao)節(jie)稅(shui)收(shou)、財政支出
、貨huo幣bi信xin貸dai等deng來lai刺ci激ji或huo抑yi製zhi需xu求qiu，進jin而er推tui動dong經jing濟ji增zeng長chang。供gong給gei側ce管guan理li，重zhong在zai解jie決jue結jie構gou性xing問wen題ti
，注zhu重zhong激ji發fa經jing濟ji增zeng長chang動dong力li
，主zhu要yao通tong過guo優you化hua要yao素su配pei置zhi和he調tiao整zheng生sheng產chan結jie構gou來lai提ti高gao供gong給gei體ti係xi質zhi量liang和he效xiao率lv，進jin而er推tui動dong經jing濟ji增zeng長chang。
　　dangqianhejinhouyigeshiqi，woguojingjifazhanmianlindewenti
，gonggeihexuqiuliangcedouyou，danmaodundezhuyaofangmianzaigonggeice。biru，woguoyixiexingyehechanyechannengyanzhongguosheng，tongshi，daliangguanjianzhuangbei、核心技術、高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)還(hai)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)。我(wo)國(guo)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)形(xing)勢(shi)很(hen)好(hao)，但(dan)一(yi)些(xie)農(nong)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)沒(mei)有(you)很(hen)好(hao)適(shi)應(ying)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)。一(yi)些(xie)有(you)大(da)量(liang)購(gou)買(mai)力(li)支(zhi)撐(cheng)的(de)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，在(zai)國(guo)內(nei)得(de)不(bu)到(dao)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)

，消(xiao)費(fei)者(zhe)將(jiang)大(da)把(ba)鈔(chao)票(piao)花(hua)費(fei)在(zai)出(chu)境(jing)購(gou)物(wu)、“海淘”購物上，等等。事實證明

，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量
、服務跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這些結構性問題，必須從供給側發力，找準在世界供給市場上的定位；必須把改善供給側結構作為主攻方向，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
　　縱zong觀guan世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan史shi
，經jing濟ji政zheng策ce是shi以yi供gong給gei側ce為wei重zhong點dian還hai是shi以yi需xu求qiu側ce為wei重zhong點dian
，要yao依yi據ju一yi國guo宏hong觀guan經jing濟ji形xing勢shi作zuo出chu抉jue擇ze。放fang棄qi需xu求qiu側ce談tan供gong給gei側ce或huo放fang棄qi供gong給gei側ce談tan需xu求qiu側ce都dou是shi片pian麵mian的de。我wo們men講jiang的de供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge，既ji強qiang調tiao供gong給gei又you關guan注zhu需xu求qiu，既ji突tu出chu發fa展zhan社she會hui生sheng產chan力li又you注zhu重zhong完wan善shan生sheng產chan關guan係xi，既ji發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong又you更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，既ji著zhe眼yan當dang前qian又you立li足zu長chang遠yuan。從cong政zheng治zhi經jing濟ji學xue角jiao度du看kan
，供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge的de根gen本ben，是shi使shi我wo國guo供gong給gei能neng力li更geng好hao滿man足zu廣guang大da人ren民min日ri益yi增zeng長chang
、buduanshengjihegexinghuadewuzhiwenhuaheshengtaihuanjingxuyao
，congershixianshehuizhuyishengchanmude。bunengbagonggeicejiegouxinggaigekanchengshixifanggonggeixuepaidefanban
，gengyaofangzhiyouxierenyongtamendejieshilaixuanyang“新自由主義”。
　　供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)點(dian)，是(shi)解(jie)放(fang)和(he)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)力(li)，用(yong)改(gai)革(ge)的(de)辦(ban)法(fa)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)

，減(jian)少(shao)無(wu)效(xiao)和(he)低(di)端(duan)供(gong)給(gei)
，擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)和(he)中(zhong)高(gao)端(duan)供(gong)給(gei)，增(zeng)強(qiang)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)對(dui)需(xu)求(qiu)變(bian)化(hua)的(de)適(shi)應(ying)性(xing)和(he)靈(ling)活(huo)性(xing)，提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)。打(da)贏(ying)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)這(zhe)場(chang)硬(ying)仗(zhang)，要(yao)從(cong)生(sheng)產(chan)端(duan)入(ru)手(shou)，促(cu)進(jin)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)有(you)效(xiao)化(hua)解(jie)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)重(zhong)組(zu)
，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)
，發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)和(he)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)，增(zeng)加(jia)公(gong)共(gong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)。簡(jian)言(yan)之(zhi)

，就(jiu)是(shi)去(qu)產(chan)能(neng)、去庫存、去杠杆
、降成本、補短板。要通過一係列政策舉措，特別是推動科技創新
、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施
，來解決我國經濟供給側存在的問題，為經濟持續健康發展提供源源不斷的內生動力。
　　6.始終把“三農”工作牢牢抓在手上
　　我國是一個農業大國，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整
、不全麵、不牢固的。習近平總書記指出：“一定要看到
，農業還是‘四化同步’的短腿，農村還是全麵建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”
　　“三農”向好全局主動。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業
、城市支持農村和多予少取放活方針
，堅持土地公有製性質不改變、耕地紅線不突破
、農民利益不受損三條底線，不斷加大強農惠農富農政策力度。深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力
、厚植發展優勢
，積極推進農業現代化，提高社會主義新農村建設水平，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。
　　農業是全麵建成小康社會、實shi現xian國guo家jia現xian代dai化hua的de基ji礎chu。新xin形xing勢shi下xia，農nong業ye主zhu要yao矛mao盾dun已yi經jing由you總zong量liang不bu足zu轉zhuan變bian為wei結jie構gou性xing矛mao盾dun
，主zhu要yao表biao現xian為wei階jie段duan性xing的de供gong過guo於yu求qiu和he供gong給gei不bu足zu並bing存cun。要yao把ba推tui進jin農nong業ye供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge、tigaonongyezonghexiaoyihejingzhengli，zuoweidangqianhejinhouyigeshiqiwoguonongyezhengcegaigehewanshandezhuyaofangxiang。baozhangliangshianquanshinongyejiegouxinggaigedejibendixian。yaoquebaozhongguorendefanwanrenheshihoudoulaolaoduanzaizijishoushang，zhongguorendefanwanyinggaizhuyaozhuangzhongguoliang，bixujianchiyiwoweizhu、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，實現藏糧於地、藏糧於技，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。要發揮市場機製作用，加強政府支持保護
，讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。搞好糧食儲備調節，善於用好兩個市場、兩種資源，適當增加進口和加快農業走出去步伐。耕地是糧食生產的命根子，必須堅守18yimugengdihongxian，shixingzuiyangedegengdibaohuzhidu
，xiangbaohudaxiongmaoyiyangbaohugengdi。yaojiakuaizhuanbiannongyefazhanfangshi，jiakuainongyejishuchuangxinbufa

，zouchanchugaoxiao
、產品安全

、資源節約
、環境友好的農業現代化道路。
　　農村基本經營製度是黨的農村政策的基石。堅持農村土地農民集體所有，這是堅持農村基本經營製度的“魂”。yaojianchijiatingjingyingjichuxingdiwei，nongcunjititudiyinggaiyouzuoweijitijingjizuzhichengyuandenongminjiatingchengbao，qitarenhezhutidoubunengqudainongminjiatingdetudichengbaodiwei，bulunchengbaojingyingquanruheliuzhuan，jititudichengbaoquandoushuyunongminjiating。buduantansuonongcuntudijitisuoyouzhideyouxiaoshixianxingshi
，wanshantudisuoyouquan、承包權
、經營權分置辦法，落實集體所有權
、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務(wu)為(wei)支(zhi)撐(cheng)的(de)立(li)體(ti)式(shi)複(fu)合(he)型(xing)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)經(jing)營(ying)體(ti)係(xi)。積(ji)極(ji)深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)，把(ba)握(wo)正(zheng)確(que)方(fang)向(xiang)
，尊(zun)重(zhong)農(nong)民(min)意(yi)願(yuan)，堅(jian)持(chi)試(shi)點(dian)先(xian)行(xing)
，確(que)保(bao)農(nong)村(cun)改(gai)革(ge)健(jian)康(kang)順(shun)利(li)進(jin)行(xing)。
　　jiaqiangnongcunshehuiguanli
，tishengxiangcunzhilishuiping。jixutuijinshehuizhuyixinnongcunjianshe，zoufuhenongcunshijideluzi，zunxunxiangcunzishenfazhanguilv，zhuzhongbunongcundeduanban、揚農村的長處，努力建設美麗鄉村和農民幸福家園。要重視農村“三留守”問wen題ti
，重zhong視shi空kong心xin村cun問wen題ti，搞gao好hao農nong村cun民min生sheng保bao障zhang和he改gai善shan工gong作zuo。重zhong視shi化hua解jie農nong村cun社she會hui矛mao盾dun
，及ji時shi反fan映ying和he協xie調tiao農nong民min各ge方fang麵mian利li益yi訴su求qiu，處chu理li好hao政zheng府fu和he群qun眾zhong利li益yi關guan係xi，從cong源yuan頭tou上shang預yu防fang減jian少shao社she會hui矛mao盾dun。重zhong視shi農nong村cun基ji層ceng黨dang組zu織zhi建jian設she，加jia快kuai完wan善shan鄉xiang村cun治zhi理li機ji製zhi，夯hang實shi黨dang在zai農nong村cun的de執zhi政zheng基ji礎chu。
　　農村經濟社會發展關鍵在人。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，解決好“地誰來種、新農村誰來建”的問題。富裕農民
，就是廣辟農民增收致富門路

，提高農民收入和生活水平
；提高農民，就是提高農民素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，確保農業發展和新農村建設後繼有人
；fuchinongmin，jiushiqianghuazhengfuduinongyedezhichibaohu，gaishannongminshengchanshenghuotiaojian。yaorangnongyechengweiyoubentoudechanye，rangnongminchengweitimiandezhiye，rangnongcunchengweianjuleyedemeilijiayuan。
　　推進城鄉發展一體化是國家現代化的重要標誌。要把工業和農業
、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃
，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方麵相互融合和共同發展。通過建立城鄉融合的體製機製
，形成以工促農、以城帶鄉
、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係
，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化
、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化。
　　7.推進以人為核心的新型城鎮化
　　城鎮化是現代化的必由之路，既是經濟發展的結果，又是經濟發展的動力。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐

，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手


，對全麵建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大意義。
　　改革開放以來，我國經曆了世界曆史上規模最大、速(su)度(du)最(zui)快(kuai)的(de)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)

，取(qu)得(de)了(le)舉(ju)世(shi)矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)就(jiu)。但(dan)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)也(ye)積(ji)累(lei)了(le)不(bu)少(shao)突(tu)出(chu)矛(mao)盾(dun)和(he)問(wen)題(ti)。比(bi)如(ru)
，兩(liang)億(yi)多(duo)進(jin)城(cheng)務(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)和(he)其(qi)他(ta)常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)還(hai)沒(mei)有(you)完(wan)全(quan)融(rong)入(ru)城(cheng)市(shi)，沒(mei)有(you)享(xiang)受(shou)同(tong)城(cheng)市(shi)居(ju)民(min)完(wan)全(quan)平(ping)等(deng)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)和(he)市(shi)民(min)權(quan)利(li)；一些地方城鎮建設規模擴張過快、占地過多，盲目“攤大餅”問題突出；許多城市資源環境承載能力減弱，水土資源和能源不足、環境汙染等問題凸顯

；相當一部分城市建設規模和速度超出財力，城市政府債務負擔過重；城市社會治理體製和水平滯後，社會穩定麵臨許多挑戰。可以說，我國城鎮化發展既麵臨巨大機遇
，更麵對諸多難題。
　　習近平總書記強調，在我們這樣一個擁有13億多人口的發展中大國實現城鎮化
，在人類發展史上沒有先例。粗放擴張、人地失衡、舉債度日、破po壞huai環huan境jing的de老lao路lu不bu能neng再zai走zou了le，也ye走zou不bu通tong了le。在zai這zhe樣yang一yi個ge十shi分fen關guan鍵jian的de路lu口kou，必bi須xu走zou出chu一yi條tiao新xin型xing城cheng鎮zhen化hua道dao路lu。要yao從cong社she會hui主zhu義yi初chu級ji階jie段duan基ji本ben國guo情qing出chu發fa
，遵zun循xun規gui律lv，因yin勢shi利li導dao，使shi城cheng鎮zhen化hua成cheng為wei一yi個ge順shun勢shi而er為wei、水到渠成的發展過程。要堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮化；堅持優化布局，促進大中小城市和小城鎮合理分工
、功能互補

、協同發展；堅持生態文明

，著力推進綠色發展

、循環發展、低碳發展
；堅持傳承文化，發展有曆史記憶、地域特色
、minzutediandemeilichengzhen。yaojianchibachengzhenhuazhiliangmingxiantigaobaizaituchuweizhilailuoshi

，gengjiazhuzhongtigaohujirenkouchengzhenhualv，gengjiazhuzhongchengxiangjibengonggongfuwujundenghua，gengjiazhuzhonghuanjingyijuhelishiwenmaichuancheng，gengjiazhuzhongtishengrenminqunzhonghuodeganhexingfugan。
　　推(tui)進(jin)以(yi)人(ren)為(wei)核(he)心(xin)的(de)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)，要(yao)推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)
，促(cu)進(jin)有(you)能(neng)力(li)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)和(he)生(sheng)活(huo)的(de)農(nong)業(ye)轉(zhuan)移(yi)人(ren)口(kou)舉(ju)家(jia)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)，與(yu)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)有(you)同(tong)等(deng)權(quan)利(li)和(he)義(yi)務(wu)，同(tong)時(shi)維(wei)護(hu)進(jin)城(cheng)落(luo)戶(hu)農(nong)民(min)土(tu)地(di)承(cheng)包(bao)權(quan)、宅基地使用權、集ji體ti收shou益yi分fen配pei權quan，支zhi持chi引yin導dao其qi依yi法fa自zi願yuan有you償chang轉zhuan讓rang上shang述shu權quan益yi。建jian立li多duo元yuan可ke持chi續xu的de資zi金jin保bao障zhang機ji製zhi，健jian全quan財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu同tong農nong業ye轉zhuan移yi人ren口kou市shi民min化hua掛gua鉤gou機ji製zhi

，加jia快kuai改gai革ge和he創chuang新xin投tou融rong資zi體ti製zhi機ji製zhi，解jie決jue好hao城cheng鎮zhen化hua的de資zi金jin保bao障zhang問wen題ti。
　　推進以人為核心的新型城鎮化，要提高城鎮建設用地利用效率，按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求
，形成生產、生活


、生態空間的合理結構。提高城鎮建設水平
，體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念
，讓城市融入大自然
，讓居民望得見山
、看得見水、記得住鄉愁；保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市曆史文脈，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強對城鎮化的管理，加快培養一批懂城市
、會管理的幹部
，著力打造智慧城市

，加強城市公共管理，全麵提升市民素質，建設和諧宜居、富有活力
、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平。