黨章建設是黨的建設的重要組成部分。我們黨曆來髙度重視黨章建設,總是認真總結革命、建設、改革的曆史經驗和新鮮經驗,把黨的實踐創新、理論創新和製度創新的重要成果及時體現到黨章中,充分發揮黨章對於黨的工作和黨的建設的規範和指導作用。
黨的一大通過的《中國共產黨綱領》,兼具黨綱與黨章特點,明確我們黨的名稱為“中國共產黨”,並且以俄國社會民主工黨章程為榜樣,規定了黨的組織原則、組織機構和人黨條件等問題。一大宣告了黨的成立,但嚴格地說,一大黨綱還不是正式黨章。
黨(dang)成(cheng)立(li)後(hou),革(ge)命(ming)形(xing)勢(shi)的(de)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan),要(yao)求(qiu)盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)適(shi)應(ying)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)發(fa)展(zhan)和(he)革(ge)命(ming)鬥(dou)爭(zheng)需(xu)要(yao)的(de)正(zheng)式(shi)黨(dang)章(zhang)。黨(dang)的(de)二(er)大(da)完(wan)成(cheng)了(le)這(zhe)一(yi)開(kai)創(chuang)性(xing)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的(de)二(er)大(da)通(tong)過(guo)的(de)《中國共產黨章程》,是黨的曆史上第一部黨章。它明確規定了黨的組織原則,具體規定了黨員條件、黨的各級組織建設和黨的紀律要求,為規範黨員行為、促進黨組織的鞏固和發展發揮了積極作用。
從黨的三大到六大,黨根據革命實踐和認識的發展,對二大黨章進行了修訂完善。黨的三大通過《中國共產黨第一次修正章程》,決定增設黨員候補期。黨的四大通過《中國共產黨第二次修正章程》,規定黨的基層單位為支部,將黨的中央執行委員會“委員長”名稱改稱“總書記”,各級執行委員會“委員長”改稱“書記”。1927年6月,中共中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》,是shi黨dang的de曆li史shi上shang唯wei一yi不bu是shi由you黨dang的de代dai表biao大da會hui製zhi定ding和he修xiu改gai的de黨dang章zhang。該gai黨dang章zhang從cong內nei容rong到dao體ti例li均jun作zuo了le較jiao大da修xiu改gai,對dui黨dang的de組zu織zhi原yuan則ze和he組zu織zhi製zhi度du作zuo出chu新xin規gui定ding,要yao求qiu黨dang員yuan必bi須xu參can加jia黨dang的de一yi個ge組zu織zhi,決jue定ding設she立li監jian察cha委wei員yuan會hui和he黨dang團tuan(即黨組)。黨的六大通過的黨章(也稱“第四次修正章程”),是唯一在國外修訂的黨章,首次明確規定黨的組織原則為民主集中製,並在黨員管理製度、黨的組織結構等方麵作出新探索。
黨的七大是在抗戰勝利前夕召開的一次團結的大會、勝sheng利li的de大da會hui。黨dang的de七qi大da通tong過guo的de黨dang章zhang是shi第di一yi部bu我wo們men黨dang完wan全quan獨du立li自zi主zhu修xiu改gai的de黨dang章zhang,充chong分fen證zheng明ming黨dang的de成cheng熟shu和he堅jian強qiang。黨dang的de七qi大da黨dang章zhang首shou次ci增zeng加jia了le總zong綱gang部bu分fen,確que立li毛mao澤ze東dong思si想xiang為wei黨dang的de“一切工作的指針”,闡明了黨的性質、奮鬥目標、指導思想、根本宗旨和優良作風等重大問題,第一次以條文形式規定黨員的義務和權利,對黨的各級組織機構的設立、任務和職權等作了調整充實。黨的七大黨章是民主革命時期最好、最完備的一部黨章,為全黨團結一致奪取新民主主義革命的勝利奠定了堅實基礎。
dangdebadashixinzhongguochenglihouzhaokaidediyicidangdequanguodaibiaodahui,zhidingledangzhizhenghoudediyibudangzhang。dangdebadadangzhangzongjiedangzhizhengchuqidejingyan,tixianlezhizhengdangjianshedetedian,shanchuledangdeqidadangzhangzhong“黨的地下組織”與“經費”兩章,增加了全麵建設社會主義的任務、實現現代化的目標及黨的內政外交政策等內容;對民主集中製作了充分論述,對黨的組織機構及組織製度作出重大調整,規定黨的各級代表大會實行常任製;對黨員特別是黨的幹部提出更高更嚴格要求,完善了黨的紀律處分的種類。黨的八大黨章明確“中國共產黨以馬克思列寧主義作為自己行動的指南”,沒有使用“毛澤東思想”這個概念。黨的八大黨章是黨探索社會主義建設規律和執政黨建設規律的初步成果,為社會主義建設時期黨的建設指明了正確方向。
“文化大革命”時期,黨的九大和十大通過的黨章肯定並堅持“無產階級專政下繼續革命”的理論,突出強調“以階級鬥爭為綱”,對黨的性質、指導思想和根本任務作了錯誤的和不科學的論述;取消了關於黨內民主、黨員權利和義務等重要條文。黨的九大黨章還錯誤地寫入林彪是毛澤東同誌的接班人。這些都集中反映了“文化大革命”對黨的建設的嚴重破壞。黨的十一大黨章,在結構上恢複了將總綱和各章分開闡述的做法,對實現黨的奮鬥目標、發揚優良傳統等作出正確規定,但仍然堅持“無產階級專政下繼續革命”的理論,肯定“文化大革命”,用“五十字建黨綱領”來概括黨的性質和建黨目標,因而未能完成應有的使命。
黨dang的de十shi一yi屆jie三san中zhong全quan會hui後hou,我wo們men黨dang開kai創chuang的de改gai革ge開kai放fang和he社she會hui主zhu義yi現xian代dai化hua建jian設she事shi業ye,對dui黨dang的de領ling導dao和he黨dang的de建jian設she提ti出chu新xin的de要yao求qiu,對dui黨dang章zhang建jian設she也ye提ti出chu了le更geng高gao要yao求qiu。黨dang的de十shi二er大da總zong結jie黨dang執zhi政zheng的de經jing驗yan教jiao訓xun,重zhong新xin製zhi定ding了le一yi部bu體ti現xian馬ma克ke思si主zhu義yi政zheng黨dang原yuan則ze、中國共產黨黨情和時代特點的黨章。黨的十二大黨章規定馬克思列寧主義、毛澤東思想為黨的指導思想,清除了黨的十一大黨章中的“左”的錯誤,對黨的性質、指導思想、奮鬥目標和國際國內政策作出正確論述;對黨員和黨的幹部在思想上、政治上、組織上提出更高標準,對黨員的義務和權利作了新的規定;對堅持黨的民主集中製、加強基層黨組織建設、改善黨的各級領導體製、嚴格黨的紀律等提出新的要求。黨的十二大黨章第一次比較全麵而正確地回答了新時期執政黨建設的目標、途徑和方法等基本問題,是一部至今仍在發揮重要作用的好黨章。
根據黨的理論創新和實踐發展,黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十shi八ba大da在zai保bao持chi黨dang章zhang總zong體ti穩wen定ding的de前qian提ti下xia,都dou對dui黨dang章zhang作zuo了le適shi當dang修xiu改gai。黨dang的de十shi三san大da黨dang章zhang充chong實shi了le發fa展zhan黨dang內nei民min主zhu和he完wan善shan組zu織zhi製zhi度du等deng方fang麵mian的de內nei容rong。黨dang的de十shi四si大da黨dang章zhang對dui總zong綱gang和he部bu分fen條tiao文wen作zuo出chu修xiu改gai,突tu出chu鄧deng小xiao平ping同tong誌zhi關guan於yu社she會hui主zhu義yi本ben質zhi的de論lun述shu,把ba建jian設she有you中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi理li論lun和he黨dang的de基ji本ben路lu線xian以yi及ji一yi係xi列lie方fang針zhen政zheng策ce寫xie人ren黨dang章zhang。黨dang的de十shi五wu大da黨dang章zhang將jiang鄧deng小xiao平ping理li論lun確que立li為wei黨dang的de指zhi導dao思si想xiang。黨dang的de十shi六liu大da黨dang章zhang將jiang“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想,對黨的性質作了“兩個先鋒隊”的表述,充實了全麵建設小康社會等內容,並增寫了“黨徽黨旗”一章。黨的十七大黨章寫入了科學發展觀,增加了關於中國特色社會主義道路和理論體係、中國特色社會主義事業總體布局、構建社會主義和諧社會等問題的論述,增寫了黨的組織製度、工(gong)作(zuo)製(zhi)度(du)方(fang)麵(mian)的(de)內(nei)容(rong)。這(zhe)是(shi)黨(dang)的(de)十(shi)二(er)大(da)以(yi)後(hou)對(dui)黨(dang)章(zhang)內(nei)容(rong)修(xiu)改(gai)最(zui)多(duo)的(de)一(yi)次(ci)。黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大(da)黨(dang)章(zhang)修(xiu)正(zheng)案(an)將(jiang)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)確(que)立(li)為(wei)黨(dang)的(de)指(zhi)導(dao)思(si)想(xiang),增(zeng)寫(xie)了(le)有(you)關(guan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)製(zhi)度(du)等(deng)重(zhong)要(yao)論(lun)述(shu),把(ba)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)納(na)人(ren)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)事(shi)業(ye)總(zong)體(ti)布(bu)局(ju),充(chong)實(shi)了(le)關(guan)於(yu)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)的(de)內(nei)容(rong),對(dui)黨(dang)員(yuan)、黨的基層組織、黨的幹部提出了新要求。經過修改和完善,黨章更加體現時代性、把握規律性、富於創造性。
90多duo年nian來lai,黨dang的de事shi業ye和he黨dang的de建jian設she的de發fa展zhan對dui黨dang章zhang建jian設she不bu斷duan提ti出chu新xin的de要yao求qiu,黨dang章zhang不bu斷duan實shi現xian與yu時shi俱ju進jin,也ye有you力li地di推tui進jin了le黨dang的de事shi業ye和he黨dang的de建jian設she的de發fa展zhan。在zai新xin的de征zheng程cheng上shang,黨dang章zhang建jian設she必bi將jiang不bu斷duan揭jie開kai新xin的de篇pian章zhang,黨dang章zhang必bi將jiang在zai推tui進jin中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi偉wei大da事shi業ye和he黨dang的de建jian設she新xin的de偉wei大da工gong程cheng中zhong,繼ji續xu發fa揮hui不bu可ke替ti代dai的de重zhong要yao作zuo用yong。